为进一步加强司法责任体系建设，健全与新型审判权力运行机制相适应的监督管理体系，不断完善权责明晰、权责统一、监督有力、制约有效、运转有序的“四类案件”监督管理工作机制，根据《最高人民法院关于进一步完善“四类案件”监督管理工作的指导意见》《最高人民法院关于逐级备案“四类案件”监督管理实施细则的通知》《河南省高级人民法院关于在全省法院开展“四类案件”监督管理实施细则制定、修订、逐级备案工作的通知》《河南省开封市中级人民法院“四类案件”监督管理实施细则（试行）》，结合本院工作实际，制定本细则。

    第一条 “四类案件”监督管理应充分发挥“四类案件”监管平台的信息化监管作用，坚持线上监管与线下监管相结合、主动监管与被动监管相结合、程序监管与实体监管相结合、及时标识与及时提请相结合、责任到人与分级负责相结合的原则，强化与信息化监管平台相匹配的覆盖审判工作全过程的“四类案件”识别标注、及时报告、推送提醒、预警提示等制度建设，不断提升“四类案件”监管平台实质化应用水平。

    第二条 本细则所称的院庭长，包括进入法官员额的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和其他依法承担监督管理职责的审判（执行）部门负责人。

    第三条  院庭长对以下“四类案件”行使监督：

    （一）重大、疑难、复杂、敏感的；

    （二）涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的；

    （三）与本院或者上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的；

    （四）有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。

    第四条  “重大、疑难、复杂、敏感”的案件主要包括下列案件：

    （一）涉及国家利益、社会公共利益的；

    （二）对事实认定或者法律适用存在较大争议的，主要指人民法院受案和审理过程中，侦查、公诉机关或者社会舆论对案件定性、处理存在较大争议的案件，合议庭内部有分歧意见，不能视为“存在较大争议”；

    （三）具有首案效应的新类型案件；

    （四）具有普遍法律适用指导意义的，主要指法律、司法解释规定不明确或者司法解释没有规定，需要通过司法裁判进一步明确法律适用的案件；

    （五）涉及国家安全、外交、民族、宗教等敏感案件。

    第五条  “涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定”的案件主要包括下列案件：

    （一）当事人或者被害人人数众多，可能引发群体性事件的，对于人数虽然众多，但案情简单的系列案，不存在群体性事件或激化社会矛盾风险，不宜认定为“四类案件”；

    （二）可能或者已经引发社会广泛关注，存在激化社会矛盾风险的；

    （三）具有示范效应、可能引发后续批量诉讼的；

    （四）可能对特定行业产业发展、特定群体利益、社会和谐稳定产生较大影响的；

    第六条  “与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突”的案件主要包括下列案件：

    （一）与本院或者上级人民法院近三年类案生效裁判可能发生冲突的；

    （二）与本院正在审理的类案裁判结果可能发生冲突，有必要统一法律适用的；

    （三）本院近三年类案生效裁判存在重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的。

    第七条  “有关单位或者个人反映法官违法审判”的案件主要包括下列案件：

    （一）当事人、诉讼代理人、辩护人、利害关系人实名反映参与本案审理的法官有违法审判行为，并提供具体线索的；

    （二）当事人、诉讼代理人、辩护人实名反映案件久拖不决，经初步核实确属违反审判执行期限管理规定的；

    （三）有关部门通过审务督察、司法巡查、案件评查、信访接待或者受理举报、投诉等方式，发现法官可能存在违法审判行为的；

    （四）承办审判组织在“三个规定”记录报告平台反映存在违反规定干预过问案件情况，可能或者已经影响司法公正的。

    对法官违法审判行为的反映、投诉和举报，须实名提出并提供具体线索，经人民法院初步核实后，认为可能或者已经影响司法公正的，才能纳入“四类案件”监督管理。

    有关单位或者个人反映审判辅助人员有违纪违法行为，可能或者已经影响司法公正的，参照上述情形监督管理。

    第八条  除第四条规定的“四类案件”外，根据上级人民法院有关要求列入院庭长个案监督管理的其他案件，以及其他有必要适用“四类案件监督管理措施”的案件，比照“四类案件”监督管理程序执行，主要包括下列案件：

    （一）本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书等确有错误需要再审的；

    （二）人民检察院提出抗诉的；

    （三）拟判处死刑（包括死刑缓期两年执行）的；

    （四）拟宣告被告人无罪或者拟在法定刑以下判处刑罚、免予刑事处罚的；

    （五）指令再审或者发回重审的；

    （六）诉讼标的额特别巨大的；

    （七）提级管辖案件；

    （八）合议庭认为属于重大、疑难、复杂、敏感的其他案件。

    第九条  在立案审查、案件审理、信访投诉、督察督办、舆情防控、审务督察、审判管理等各个环节，相关职能部门和人员发现符合“四类案件”监管范围的案件，均应予以主动识别、精准标记、及时提醒。

    （一）立案部门在立案阶段对“四类案件”进行识别，在审判管理平台上对该类案件予以标注，提示相关院庭长，确定承办组织形式和人员。

    （二）承办法官在审理阶段对“四类案件”应当主动提请监督，在审判管理平台上对该类案件予以标注，并及时向院庭长报告。

    （三）合议庭其他成员在参与案件审理过程中认为案件属于“四类案件”范围的，应当提醒承办法官将案件纳入院庭长个案监督管理范围，提醒过程及提醒内容应记入合议笔录。

    （四）督察部门在办理举报法官违法违纪案件过程中，发现属于“四类案件”应当提请监督的，应当予以标注并及时提示相关院庭长。

    （五）信访部门在办理信访案件过程中，发现属于“四类案件”应当提请监督的，应当予以标注并及时提示相关院庭长。

    （六）新闻宣传部门发现案件存在舆情需要监督的，应当予以标注并及时提示相关院庭长。

    （七）人大代表、政协委员联络部门在联络代表委员过程中发现案件需要监督管理的，应当予以标注并及时提示相关院庭长。

    （八）审判管理部门在审判流程管理过程中发现属于“四类案件”应当进行个案监督管理的，应当予以标注并及时提示相关院庭长。

    （九）院庭长在日常案件管理工作中发现属于“四类案件”应当进行个案监督管理的，启动个案监督管理程序，并同步在审判管理平台上对该类案件予以标注。

    （十）向中级人民法院移送“四类案件”卷宗材料的，应当在电子卷宗中作出相应标注。

    第十条  对案件是否属于“四类案件”存在争议的，可以按照工作程序层报院庭长决定。庭长、部门负责人收到个案监督管理报告后，应在三日内决定提请分管院领导审核决定。

    分管院领导应在三日内决定是否启动个案监督管理程序，并决定自行监督管理、指令庭长监督管理或者报请院长监督管理。

    院长可以直接决定由自己监督管理或者指令分管院领导、庭长监督管理。

    院庭长认为不属于“四类案件”或没有个案监督必要的，应当书面回复，并在审判流程系统回复理由。

    案件不再作为“四类案件”监督管理的，撤销相应标注，并在办案平台注明原因。

    第十一条  立案阶段识别标注的“四类案件”，可以指定分案。审理“四类案件”，应当依法组成合议庭，一般由院庭长担任审判长，并根据案件所涉情形、复杂程度等因素，综合确定合议庭组成人员和人数。

    案件进入审理阶段后被识别标注为“四类案件”的，院庭长可以根据案件所涉情形、进展情况，按权限决定作出下述调整，调整结果应当及时通知当事人，并在办案平台注明原因：

    （一）由独任审理转为合议庭审理；

    （二）调整承办法官；

    （三）调整合议庭组成人员或者人数；

    （四）决定由自己担任审判长。

    第十二条  院庭长对“四类案件”的监管管理，按照职务权限采取以下监督管理措施：

    （一）按权限调整分案；

    （二）要求合议庭报告案件进展、评议结果；

    （三）要求合议庭提供类案裁判文书或者制作类案检索报告；

    （四）审阅案件庭审提纲、审理报告；

    （五）调阅卷宗、旁听庭审；

    （六）要求合议庭复议并报告复议结果，但同一案件一般不得超过两次；

    （七）决定将案件提交专业法官会议讨论；

    （八）决定按照工作程序将案件提交审判委员会讨论；

    （九）决定按程序报请上一级人民法院审理；

    （十）其他与其职务相适应的必要监督管理措施。

    院庭长在分管领域、职务权限范围内，按工作程序采取上述监督管理措施，不属于违反规定干预过问案件。

    第十三条  院庭长对“四类案件”履行监督管理职责的时间、内容、节点等，应当在办案平台全程留痕、长期保存。院庭长对“四类案件”的处理意见，应当在专业法官会议或者审判委员会会议上发表，并记入会议记录，签字确认后同时在办案平台或者案卷中留痕。院庭长对合议庭拟作出的裁判结果有异议的，有权要求复议，也可以按照工作程序将案件提交专业法官会议、审判委员会讨论。院庭长非经法定程序，不得直接改变合议庭意见，也不得明示或暗示合议庭接受自己的意见。

    第十四条  院庭长因故意或重大过失，对本人依职权发现、承办审判组织提请、有关职能部门告知或系统自动推送提示的“四类案件”，怠于行使或不当行使审判监督管理职责，导致案件失去监管，出现裁判错误并造成严重后果的，由督察部门依照干部管理有关规定和程序进行追责。

    第十五条  本院应建立覆盖审判工作全过程的“四类案件”自动识别、精准标注、及时报告、推送提醒、预警提示机制，强化监管平台功能，进行全流程的线上识别标记、提请监管、监管审批、办理反馈，确保监督行权可记录、可查询、可追溯。

    第十六条  审管办应对本院院庭长履行“四类案件”监督管理职责情况进行常态化分析，每季度对监管情况进行分析通报。

    第十七条  院庭长履行“四类案件”审判监督职责情况作为院庭长审判监督管理履职评价的重要依据。

    第十八条  本院此前制定的相关制度与本细则不一致的，以本细则为准；本细则与上级单位有关规定不一致的，以上级单位的规定为准。

    第十九条  本细则自下发之日起试行。

    开封市鼓楼区人民法院

    2022年8月16日