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法院公告
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· 目 录 第一部分 开封市鼓楼区人民法院概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分 开封市鼓楼区人民法院 2021 年部门预算情况说明 第三部分 名词解释 附件: 开封市鼓楼区人民法院 2021 年部门预算表 一、部门收支总体情况表 二、部门收入总体情况表 三、部门支出总体情况表 四、财政拨款收支总体情况表 五、一般公共预算支出情况表 六、支出经济分类汇总表 七、一般公共预算“三公”经费支出情况表 八、政府性基金预算支出情况表 九、部门(单位)整体绩效目标表 十、部门预算项目绩效目标汇总表 第一部分 开封市鼓楼区人民法院概况 一、开封市鼓楼区人民法院主要职责 (一)主要职责是,开封市鼓楼区人民法院是国家审判机关,通过审判活动惩办犯罪分子,解决民事纠纷,行政争议和经济纠纷,维护社会主义法制和社会秩序,保护社会主义全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产和公民个人的合法财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,并依照法律确定的职责范围,管理本院的司法行政工作,保障国家的社会主义建设事业顺利进行。 二、开封市鼓楼区人民法院预算单位构成 开封市鼓楼区人民法院规格为(县)区级,内设机构 8个,分别为立案庭、民事审判庭、刑事审判庭、行政审判庭、执行局、审判管理办公室、政治部、综合办公室;院属二级机构独立编制事业单位 1 个,为开封市鼓楼区人民法院机关事务服务中心。 开封市鼓楼区人民法院为省以下法院检察院财物省级统一管理改革单位,2021年作为省级一级预算单位进行管理,因是首次纳入省级预算管理,相关工作尚待理顺,院所属单位预算暂统一编入院机关,本次公开预算数据既包括院机关,也包括所属单位,未做区分。 第二部分 开封市鼓楼区人民法院 2021 年部门预算情况说明 一、收入支出预算总体情况说明 开封市鼓楼区人民法院 2021 年收入总计 1739.2 万元,支出总计 1739.2 万元。 说明:开封市鼓楼区人民法院为省以下法院检察院财物省级统一管理改革单位,2021 年作为省级一级预算单位进行管理,因统计口径不可比,因而不再与上年预算数据进行对比分析(下同)。 二、收入预算总体情况说明 开封市鼓楼区人民法院 2021 年收入合计 1739.2 万元,其中:一般公共预算 1739.2 万元; 政府性基金收入 0 万元;专户管理的教育收费 0 万元。 三、支出预算总体情况说明 开封市鼓楼区人民法院 2021 年支出合计 1739.2 万元,其中:基本支出 1646.3 万元,占 94.66%;项目支出 92.9 万元,占 5.34%。 四、财政拨款收入支出预算总体情况说明 开封市鼓楼区人民法院 2021 年一般公共预算收支预算1739.2 万元,政府性基金收支预算 0 万元。 五、一般公共预算支出预算情况说明 开封市鼓楼区人民法院 2021 年一般公共预算支出年初预算为 1739.2 万元。主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出 1739.2 万元,占 100%。其中:人员经费 1311.1 万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、 奖金、社会保障缴费、绩效工资、离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、 医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴;公用经费 428.1 万元,主要包括:因公出国(境)费用、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、职工福利费、公务用车运行维护费、职工教育费、公务用车购置、其他商品和服务支出。 六、支出预算经济分类情况说明 按照《财政部关于印发的通知》(财预„2017‟98 号)要求,从 2018 年起全面实施支出经济分类科目改革,根据政府预算管理和部门预算管理的不同特点,分设部门预算支出经济分类科目和政府预算支出经济分类科目,两套科目之间保持对应关系。我院《支出经济分类汇总表》, 按两套经济分类科目分别反映不同资金来源的全部预算支出。 七、政府性基金预算支出决算情况说明 我院 2021 年无使用政府性基金预算拨款安排的支出。 八、 “三公”经费支出预算情况说明 我院 2021 年“三公”经费预算为 114.5 万元。具体支出情况如下: (一)因公出国(境)费0万元,主要用于单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。(二)公务用车购置及运行费112.5万元,其中,公务用车购置费0万元;公务用车运行维护费112.5万元,主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。(三)公务接待费2万元,主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 九、其他重要事项情况说明 (一)行政(事业)单位机构运转经费情况开封市鼓楼区人民法院2021年行政(事业)单位机构运转经费支出预算335.2万元,主要保障机构正常运转及正常履职需要。(二)政府采购支出情况2021年政府采购预算安排92.9万元,其中:政府采购货物预算0万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算92.9万元。 (三)绩效目标设置情况我院2021年预算项目均按要求编制了绩效目标,从项目产出、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、实效、质量,预期达到的社会经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。(四)国有资产占用情况。2020年期末,我院共有车辆23辆,其中:一般公务用车1辆、一般执法执勤用车11辆、特种专业技术用车9辆、其他用车2辆;其他用车主要是2辆无实物车辆,形成原因不明,不能作报损、报废处置;单价50万元以上通用设备1台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。(五)专项转移支付项目情况我院没有负责管理的专项转移支付项目。 第三部分 名词解释 一、财政拨款收入:是指省级财政当年拨付的资金。 二、事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。 三、其他收入:是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。 四、用事业基金弥补收支差额:是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后,按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。 五、基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。 六、项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 七、“三公”经费:是指纳入省级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 八、行政(事业)单位机构运转经费:是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 附件:开封市鼓楼区人民法院 2021 年部门预算表 http://kfglfy.hncourt.gov.cn/upload/1625621337483124453.pdf
·为进一步破解执行难,促使被执行人自觉履行生效法律文书,推进执行工作顺利进行,更好地发挥对失信被执行人的信用惩戒功能,根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等有关规定,结合开封法院执行工作实际,制定本实施方案。第一条 定期曝光。各院应充分重视失信被执行人曝光工作,借助社会舆论共同督促履行生效法律文书确定的义务。每月应将列入失信被执行人名单的30%(最少不低于10件)的失信被执行人进行公开曝光,中院适时进行集中曝光,每年不少于两次。第二条 执行法院可以根据案件实际情况,确定应当采取的曝光形式:(一)通过报纸、电视、法院公告栏予以公布;(二)在失信被执行人所在村委会、居委会或居住小区张贴曝光公告;(三)在城区主要广场大屏幕、公交车载电视滚动播出;(四)通过微博、微信公众号,开设“失信被执行人曝光台”予以曝光;(五)其他曝光形式。第三条 执行法院受理案件后,执行员应当在向被执行人发出的执行通知书中载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示内容(包括但不局限于公开曝光),限定履行期限,告知不履行的法律后果。第四条 确定进行曝光的被执行人,应当从失信被执行人名单库中筛选,应当具有下列情形之一:(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(三)违反财产报告制度的;(四)违反限制高消费令的;(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。第五条 执行法院可以依申请执行人申请,也可以依职权作出决定对被执行人进行曝光。被执行人认为将其曝光错误的,可以向执行法院提出异议,执行法院审查后,认为其理由成立的,应当从曝光名单中撤销。第六条 执行法院应当及时将被曝光的被执行人信息向政府相关部门、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等各联动成员单位进行通报,并告知具体信用惩戒措施,同时向征信机构通报,由征信机构在其征信系统中记录。第七条 被曝光的被执行人符合下列情形之一的,执行法院应当及时将其曝光信息从有关曝光平台删除,并书面告知各联动成员单位,由相关单位依照相关法律、法规的规定决定其保存期限。(一)全部履行了生效法律文书确定义务的;(二)与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕的;(三)人民法院依法裁定终结执行的。第八条 全市法院要定期召开新闻发布会,公布曝光被执行人案件情况及履行情况,保证社会公众及时、准确、充分掌握相关信息,确保制度顺利实施。第九条 本实施方案自下发之日起施行。
·为进一步深化执行制度改革,完善执行干警队伍管理的竞争、激励机制,促进优秀人才脱颖而出,提升执行干警队伍整体素质,为推动执行工作又好又快发展提供强有力的人才支撑。根据执行工作实际,经院党组研究决定,在执行局长、副局长、各组组长、执行干警中实行轮岗。现结合本院执行局实际,制定本实施方案:一、指导思想执行干警交流轮岗工作,除了要在院党组的统一领导下,以“加大多岗位锻炼,提升综合素质;盘活资源,优化队伍结构;激发干事创业激情,提高工作效能;打破岗位终身制,建立轮岗长效机制;促进勤政廉政,打造人民满意执行队伍”为目的,加大执行局轮岗工作力度,逐步实现轮岗常态化、制度化,激发执行干警爱岗敬业、奋发向上的工作热情,不断增强执行队伍的生机和活力,从而促进鼓楼区法院执行工作科学有序发展。二、轮岗目的1、合理配置,规避风险。通过定期轮岗制度来防止一人长期负责某项工作,容易滋生腐败现象,采取岗位轮换的方式可以防范管理风险或法律风险。2、多岗锻炼,培养人才。通过内部岗位轮换,有效地培养出能够在执行工作中独挡一面的复合型人才。3、激励干警,创造宽度。轮岗可以使执行干警开拓视野、积累各方面的法律知识、锻造多方面的能力与经验,从而拓宽执行干警工作宽度,真正做到“把合适的人用在合适的岗位”。三、轮岗范围轮岗的范围为:局长、副局长、送达组、财产查控、保全组、实施组、案件款发放组及综合组的在职在岗干警。四、实施程序1、由局长、副局长及各组组长研究后提出交流轮岗人选和岗位意见(局长、副局长交流轮岗由党组决定);2、征求轮岗交流人员意见;3、局长、副局长与交流轮岗干警谈话,做好思想工作,提出有关要求(局长、副局长由主管院长谈话);4、报主管院长审核,报院党组批准;5、办公室行文办理有关手续。五、工作纪律1、已明确即将交流轮岗的干警,在做好交接工作的基础上,尽快到岗。2、凡经组织研究决定安排交流轮岗的干警,应自觉服从组织决定,尽快到岗任职。对无正当理由拒不服从组织决定者,要进行批评教育;经批评教育不改者,应予以相应的处分。 二〇一六年二月六日
·全省各中级人民法院、基层人民法院,郑州铁路运输中级法院和基层法院:为进一步规范公布失信被执行人名单信息工作,省法院制定了《公布失信被执行人名单信息工作实施细则》,现印发给你们,请认真执行。实施过程中发现的具体问题,请及时报告省法院。河南省高级人民法院2015年12月24日河南省高级人民法院公布失信被执行人名单信息工作实施细则为进一步规范全省法院公布失信被执行人名单信息工作,推进失信被执行人名单制度有效实施,根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(以下简称《若干规定》)等法律法规,结合我省法院实际,制定本细则。第一条失信被执行人名单信息纳入应当遵循“纳入为原则,不纳入为例外”的工作方针。第二条执行法院在接到申请执行书或者移交执行书后,应当向被执行人发出执行通知书,执行通知书应当载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示内容。第三条 被执行人符合《若干规定》第一条纳入失信被执行人名单条件的,执行法院应当决定将其纳入失信被执行人名单,并自决定之日起3日内通过短信、电话等方式告知被执行人。第四条 被执行人符合以下条件之一,经执行法院审核,报经上一级法院审批同意后,可以不纳入失信被执行人名单:(一)不符合纳入失信被执行人名单的法定条件;(二)申请执行人书面同意不纳入失信被执行人名单;(三)有其他不适宜纳入失信被执行人名单的情况。第五条 经中级法院审批同意不纳入失信被执行人名单的案件,应当在每月28日前报省高级人民法院执行局备案。第六条 下级法院向上级法院呈报审批拟不纳入失信被执行人名单的案件时,应当提交对被执行人银行存款、房地产、车辆、股权等财产状况的调查材料。第七条 执行法院应当依照《若干规定》第四条规定,将失信被执行人名单信息准确、完整地录入最高人民法院失信被执行人名单库。执行法院对录入失信被执行人名单库的失信被执行人信息要定期检查,对错误及不规范的信息要及时纠正。第八条 被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误,向执行法院申请纠正的,执行法院应当自收到申请之日起3日内进行审查,决定予以纠正或者驳回,并及时告知当事人。第九条 执行法院应当按照《若干规定》第六条规定,向有关单位定向通报、推送失信被执行人名单信息,供有关单位对失信被执行人予以信用惩戒。向社会公布失信被执行人名单信息时,可以采取技术手段隐蔽身份证号码中表示出生月、日的号段后予以公布。第十条 失信被执行人符合《若干规定》第七条规定情形之一的,执行法院应当在3日内将其有关信息从失信被执行人名单库中屏蔽,并及时向有关单位通报、推送已屏蔽信息。第十一条 省高级人民法院执行局负责监督、管理全省法院公布失信被执行人名单信息工作,并建立定期通报制度,每季度对各级法院失信被执行人名单录入情况进行通报。第十二条 本实施细则由省高级人民法院执行局负责解释,自下发之日起施行。
·为及时依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为,依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人大常委会《关于刑法第三百一十三条的解释》《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》和公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》等,结合我省实际制定本规定。第一条人民法院、人民检察院和公安机关办理拒不执行判决、裁定犯罪案件,应当分工负责、互相配合、互相制约。第二条拒不执行判决、裁定刑事案件一般由执行判决、裁定法院所在地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。如果发生管辖争议或者由其它有管辖权的公安机关、人民检察院、人民法院办理更为适宜的,依照刑事诉讼法的相关规定办理。第三条人民法院在执行判决、裁定过程中,对拒不执行判决、裁定情节严重的被执行人、协助执行义务人、担保人等负有执行义务的人(以下简称执行义务人),可以先行司法拘留。发现涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的,应当在5日内将案件线索及相关证据材料移送公安机关。公安机关法制部门统一接收人民法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定刑事案件,并及时转交、督促刑事侦查部门依法办理。第四条公安机关接到人民法院移送的材料后,应当在3日内作出立案或不立案的决定并书面通知人民法院。公安机关决定立案的,应当在法定侦查期限内及时侦查终结;决定不予立案的,应当书面说明不立案的理由。第五条人民检察院在民事、行政诉讼监督工作中,发现执行义务人涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的,应当及时将案件线索和相关证据材料移送公安机关,并依法进行立案监督。第六条公安机关立案后,应及时开展侦查工作。人民法院应当积极配合公安机关调查取证。.第七条对于公安机关提请批准逮捕的拒不执行判决、裁定罪案件,人民检察院应当在法定期限内及时作出决定;对于公安机关侦查终结后移送审查起诉的拒不执行判决、裁定罪案件,符合起诉条件的,人民检察院应当在法定的期限内及时提起公诉。第八条人民法院在办理拒不执行判决、裁定刑事自诉案件过程中,依法决定对被告人逮捕的,应当将逮捕决定书及时送达公安机关,公安机关应当依法立即执行。第九条人民检察院提起公诉及自诉人提起自诉的拒不执行判决、裁定刑事案件,人民法院应当及时审理并作出判决。第十条侦查过程中或审查起诉过程中,犯罪嫌疑人自动履行或者协助执行判决、裁定,确有悔改表现且未造成其它严重后果的;公安机关可以采取非羁押措施,移送审查起诉时对犯罪嫌疑人提出从宽处罚建议;检察机关可以作出不起诉的决定,或者向人民法院建议对被告人从宽处罚。第十一条人民法院作出一审判决前,被告人自动履行或者协助执行判决、裁定,确有悔改表现的,可以酌情从宽处罚。第十三条人民法院、人民检察院、公安机关工作人员在办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中,消极履行法定职责,造成严重后果的,应当依法依纪追究责任。第十三条河南省高级人民法院、河南省人民检察院、河南省公安厅之前联合发布的相关文件与本规定不一致的,以本规定为准。本规定下发后,法律或司法解释对本罪作出新规定的,以新规定为准。第十四条本规定自下发之日起施行。
·为切实保障人民群众的合法权益,维护生效法律文书的权威,提升司法公信力,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关立法、司法解释的规定,结合我市执行工作和刑事司法工作实际,现就严厉打击拒执犯罪行为通知如下:一、各人民法院、人民检察院、公安机关在依法打击拒执犯罪行为工作中,应当按照分工负责、互相配合、互相制约的原则,加强沟通、密切协作,快立、快捕、快诉、快审、快判。要严格按照法律、司法解释的规定办理拒执犯罪案件,应当根据案件的具体情况,正确区分罪与非罪的界限,认真贯彻“宽严相济”的刑事政策,准确把握案件的定罪量刑。二、拒执犯罪案件由犯罪结果发生地即执行法院所在地公安机关立案侦查为主,犯罪行为发生地或犯罪嫌疑人住所地公安机关立案侦查为辅的原则来办理。三、公安机关对正在发生的以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为,在接到报警后,应当立即出警,并尽快采取必要强制措施;对妨碍或者抗拒人民法院执行人员依法执行,尚不构成犯罪或者依法不追究刑事责任的,应当依法给予行政处罚。四、执行法院认为被执行人或相关人员行为不构成犯罪,但需要司法拘留进行惩戒的,应依法及时采取强制措施。行为人逃匿,需要公安机关协助查找、控制的,执行法院应将拘留决定书连同相关材料移交同级公安机关。公安机关应及时发出协查通报,组织力量进行查找,发现行为人的,应当立即进行控制并将其送交控制地拘留所,通知执行法院办理被拘留人收拘手续。五、执行法院在执行过程中,认为拒不执行判决、裁定人的行为已涉嫌犯罪,应移送公安机关的,经合议讨论后,报本院院长批准。移送前执行法院执行部门应会同刑事审判部门对涉嫌拒执犯罪的线索和材料进行严格把关。六、执行法院应向公安机关移送拒不执行判决、裁定案件的下列材料:(一)案件移送书;(二)犯罪嫌疑人身份信息材料;(三)涉嫌犯罪的情况说明;(四)涉嫌犯罪的相关证据;(五)其它应提供的案件材料。七、公安机关应当在接到法院移送函后及时进行审查。符合立案条件的三日内作出立案决定;经审查认为需补充材料的,五日内列出清单,待补充后立案;不符合立案条件的,应当在五日内制作《不予立案决定书》送达执行法院,退回移送案卷材料。八、执行法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的,可以提请同级人民检察院予以监督。人民检察院认为需要立案侦查的,应当要求公安机关在7日内说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案。公安机关接到通知后应当立案,并将立案决定书复印件送达检察院。九、公安机关决定立案后,应当及时讯问犯罪嫌疑人,及时收集、固定相关证据,依法对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、刑事拘留等强制措施,对拒不到案的犯罪嫌疑人按照相关规定及时上网追逃。十、人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件,应当及时审查并作出决定。对符合起诉条件的,应当及时向人民法院提起公诉。人民检察院经审查决定不起诉,公安机关认为不起诉决定错误的,可以要求复议;如果意见不被接受的,可以向上一级人民检察院提请复核。十一、对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重,有下列情节之一的,公安机关、检察机关一般应当立案、起诉;人民法院应慎用缓刑或单处罚金:(一)因被告人拒不执行判决、裁定导致申请执行人生活困难或出现伤亡,后果严重的;(二)因被告人拒不执行判决、裁定导致申请执行企业停产倒闭,严重影响社会稳定的;(三)在执行过程中,使用暴力或威胁、恐吓等方法妨害、抗拒执行的;(四)采用虚假诉讼方式抗拒或逃避执行的;(五)有其他严重妨害执行的行为,社会影响恶劣的。十二、公安机关立案后、检察机关审查起诉期间和审判期间,涉嫌拒不执行判决、裁定罪的执行义务人主动履行了判决、裁定确定的执行内容的,应视为悔罪表现,可根据其具体情节依法从轻处罚。公安机关、检察机关、人民法院不得仅因有悔罪表现而不追究其刑事责任。十三、负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的,应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:(一)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为,经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;(二)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据,以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证,妨碍人民法院查明被执行人财产情况,致使判决、裁定无法执行的;(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的;(四)与他人串通,通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;(五)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场,致使执行工作无法进行的;(六)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打,致使执行工作无法进行的;(七)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,致使执行工作无法进行的;(八)拒不执行法院判决、裁定,致使债权人遭受重大损失的。十四、本通知所称拒执犯罪行为,是指人民法院在执行案件过程中,被执行人、协助义务人、案外人实施的拒不履行、拒不协助、暴力抗拒执行的行为,涉嫌构成《刑法》规定的拒不执行判决裁定罪,非法处置查封、扣押、冻结财产罪,妨害公务罪。十五、本通知中“人民法院的判决、裁定”是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于刑法第三百一十三条规定的裁定。十六、本通知中“致使判决、裁定无法执行”是指行为人拒不执行判决、裁定,情节严重的情形。十七、本通知中“执行义务人”是指被执行人、协助执行义务人、执行担保人等负有执行人民法院判决、裁定义务的人。十八、本通知自印发之日起施行。
· 中共鼓楼区委政法委员会 鼓楼区人民法院 相国寺派出所鼓楼区人民检察院 州桥派出所 南苑派出所 鼓楼区司法局 文件 鼓政法〔2016〕33号 关于印发《鼓楼区执行工作联席会议制度》的通知 区人民法院、区人民检察院、辖区各公安派出所、区司法局: 现将《鼓楼区执行工作联席会议制度》印发给你们,请认真贯彻执行。贯彻落实情况及遇到的问题,请分别报告区委政法委、区人民法院、区人民检察院、辖区各公安派出所、区司法局。 中共开封市鼓楼区委政法委员会 开封市鼓楼区人民法院 开封市鼓楼区人民检察院 开封市公安局 开封市公安局 相国寺派出所 州 桥派出所 开封市公安局 开封市鼓楼区司法局 南 苑派出所 2016年9月23日 鼓楼区政法部门执行工作联席会议制度 为进一步落实中央(1999)11号文件精神,贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》(政法[2005]52号)和《关于完善执行工作机制加强和改进执行工作的意见》(政法〔2007〕37号),落实最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难问题”要求,推动开封市中级人民法院、市检察院和市公安局《关于严厉打击拒执犯罪行为的联合通知》【汴法会(2015)1号】的落实,推动我区解决执行难工作的全面开展,根据上级有关要求,建立开封市鼓楼区政法部门执行工作联席会议制度。 一、主要职能 在区委政法委的领导下,研究解决破解人民法院执行难工作的决策措施;确保两到三年时间实现以下总体目标:被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行,选择性执行、乱执行情形基本消除;终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。 二、成员单位及职责 区政法部门执行工作联席会议由区政法委牵头,成员单位由 区法院、区检察院、相国寺派出所、州桥派出所、南苑派出所、区司法局组成。 区政法部门执行工作联席会议由区政法委副书记担任召集人。各成员单位一名副职具体负责联席会议制度的落实,成员单位相关处室一名负责同志担任联席会议联络员。联席会议办公室设在区法院,区法院执行局负责联席会议日常工作。区法院党组成员、执行局局长杨中阁担任办公室主任。 成员单位职责为: (一)区政法委召集和主持联席会议,听取法院执行工作和联席会议决定执行情况的汇报,主持研究破解执行难工作及打击拒执犯罪中遇到的疑难问题,帮助协调解决人民法院在执行工作中存在的实际困难;对涉嫌拒执犯罪的个案在公安、检察和法院出现争议时组织除对案件定性、量刑以外的相关事务进行研讨;监督和督促相关成员单位落实联席会议决定的事项。协调将落实联席会议决定情况纳入综合治理考核。 (二)区法院负责向联席会议报告执行工作情况,反映执行工作存在的困难和问题。提交需要联席会议研究解决的疑难问题;在需要相关成员单位协助时,按照法律规定、公检法联合通知规定和联系会议决定,向相关单位出具相关手续或提供相关证据材料。 (三)检察机关负责1、对公安机关提请批准逮捕的涉嫌拒执犯罪的案件,应及时审查并作出决定;2、对符合起诉条件的,应及时依法提起公诉; 认为不符合起诉条件,构不成犯罪的,应当提交检察院检委会研究决定;3、检察机关认为公安机关应当立案侦查而不予立案的,应通知公安机关及时立案,通知后若仍不立案,则应要求公安机关在七日内说明不予立案的理由。 (四)公安机关负责1、对涉嫌拒执犯罪的案件依法予以及时办理。对法院移送的涉嫌拒执犯罪的证据材料应当及时接收。对符合立案条件的,3日内作出立案决定;对不符合立案条件的5日内作出不予立案的决定;对因证据材料不齐的,5日内书面向法院提出清单,法院应当及时按照清单要求进行补正。对清单内容存在争议的,应按照法律规定及公检法联合通知要求,及时协调解决。不能解决的,提交联席会议研究决定。2、根据法院的要求,协助查询被执行人的户籍等信息;协助查找被执行人的下落;3、对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为,在接到人民法院通报后立即出警,依法处置;4、法院对需要拘留、拘传的被执行人,需要公安机关协助查找控制的,应将相关人员情况及拘留决定等向公安机关移送,公安机关应及时发出协查通报,组织力量查找,发现相关被执行人的,及时向人民法院通报情况,人民法院要求对相关人员予以控制和拘留的,应当予以协助。5、人民法院需要公安机关协助查找被执行人车辆等财产时,及时将有关信息通知公安机关。公安机关发现相关车辆等财产时,应及时通知法院,并应人民法院要求协助控制发现的财产。6、对申请执行人向公安机关报案的,应及时审查立案,不予立 案的应当出具相关手续,以方便权利人依法行使自诉权利 。 (五)司法局负责。1、协助法院对破解执行难工作进行宣传;2、协调收监等事宜。3、对判处缓刑等案件依法履行相关监管责任。 三、研究事项 执行工作联席会议研究决定下列事项: (1)法院提出的影响法院执行工作需要协调解决的重大问题;(2)关于涉嫌拒执犯罪公安、检察院与法院成员之间需要协调的证据上的原则问题;(3)在全区有重大影响,需协调有关部门联合行动、合力解决的执行案件;(4)联席会议认为有必要研究的其他有关执行工作的事项。 四、工作要求 联席会议原则上每季度召开一次例会,通报执行工作开展情况,听取联席会议决定落实情况,协调解决有关问题,研究重大疑难案件,对相关工作进行督办。根据工作需要,经政法委主要领导同意,可以临时召开联席会议。联席会议可以以会议纪要形式记录会议决定,必要时,可以将会议纪要印发并抄报区委、区人大、区政府、区政协。 各成员单位要认真履行职责,切实落实联席会议部署的工作任务,加强联系与沟通,及时办理、回复督办事项,互通信息,相互配合,形成合力,为推动解决执行难问题创造有利条件,确保打赢破解执行难的攻坚战。
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